3. Soutien aux parents et aux familles

Des recherches ont révélé que la relation des parents avec leur nourrisson et leurs jeunes enfants a une influence déterminante sur la santé et le développement de ces derniers. Aucune relation n'étant aussi fondamentale que celle-là, le rôle des parents et leur capacité d'offrir un milieu de vie enrichissant et stimulant à leurs enfants constituent des éléments essentiels. Cependant, les parents ont besoin de soutien et d'information pour s'acquitter le mieux possible de leurs responsabilités à cet égard⁹.

Comme en témoigne le document intitulé Entente fédérale-provinciale-territoriale sur le développement de la petite enfance : Rapport sur les activités et dépenses du gouvernement du Canada en 2000-2001, le gouvernement fédéral investit dans des programmes visant à améliorer les compétences parentales, dans des mesures de soutien aux parents qui traversent des périodes difficiles et dans des ressources pour aider les parents et les familles à soutenir leurs enfants. Outre les activités décrites dans le présent chapitre, d'autres activités et centres contribuent au soutien des parents et des familles, notamment le Programme d'aide préscolaire aux Autochtones dans les collectivités urbaines et nordiques, le Programme d'aide préscolaire aux Premières nations vivant dans les réserves et l'Initiative visant la garde d'enfants chez les Inuits et les Premières nations (chapitre 6); les prestations parentales et de maternité offertes dans le cadre de l'Assurance-emploi et l'Activité relative aux troubles causés par l'alcoolisation foetale (chapitre 2); les Centres de ressources pour les familles des militaires (chapitre 4).

Santé Canada – Faits saillants

Guides d'activité physique canadiens pour les enfants et les jeunes Nouveau

Santé Canada est d'avis que la constante augmentation des cas de poids excessif et d'obésité, combinée à un faible taux d'activité physique, menace gravement la santé des enfants et des jeunes au Canada.

Afin de contrer ce phénomène, Santé Canada et la Société canadienne de physiologie de l'exercice ont publié des guides d'activité physique canadiens pour les enfants et pour les jeunes ainsi que plusieurs ressources documentaires, dont un guide pédagogique, un guide familial et des revues interactives à l'intention des enfants et des jeunes. Ces guides constituent le premier ensemble de lignes directrices nationales dont l'objectif consiste à les aider à améliorer leur santé en pratiquant régulièrement une activité physique.

L'élaboration des guides a bénéficié de l'aide du Comité consultatif national, qui est coprésidé par Santé Canada et la Société canadienne de physiologie de l'exercice, ainsi que de la participation des provinces et des territoires et d'organismes qui encouragent les enfants et les jeunes à l'activité physique. Plus de 65 organismes nationaux ont cautionné ces guides et les ressources documentaires connexes.

Conçus à l'intention des enfants et des jeunes, des parents, des enseignants, des médecins et des dirigeants de collectivité, les guides sont censés les sensibiliser à l'importance que revêt l'activité physique pour que les enfants grandissent et se développent sainement, et faciliter une plus grande régularité de cette activité chez ceux qui sont inactifs. On peut consulter ces documents sur le site Web suivant : http://www.hc-sc.gc.ca/hppb/guideap/index.html, ou les commander par téléphone, au 1 888 334-9769.

Santé Canada évalue actuellement l'efficacité des stratégies de diffusion de ces documents et de l'application des conseils qu'ils contiennent, le degré de sensibilité de la population à leur égard, les changements de comportement qu'ils favorisent ainsi que le caractère motivant que peut avoir l'utilisation d'un podomètre dans le cadre d'une activité physique.

Programme d'action communautaire pour les enfants

En 2002-2003, un nombre croissant de personnes a eu recours aux services offerts par le PACE. Plus de 120 000 parents, fournisseurs de soins et enfants se sont prévalus de ces services au cours d'un mois type, et les projets du PACE ont continué de soutenir des enfants et des familles vulnérables. Malgré le plus grand nombre de personnes desservies, pour l'ensemble des projets, leurs responsables ont déclaré 23 employés à temps plein de moins en 2002-2003, ce qui signifie qu'ils desservent un plus grand nombre de participants avec moins de personnel.

Santé Canada estime que la formation du personnel des projets constitue une priorité dans le cadre du PACE, notamment dans les domaines de l'évaluation et de la planification. En 2002-2003, il a offert des séances de formation pour les formateurs à l'intention du personnel du PACE et du Programme canadien de nutrition prénatale (PCNP) dans les domaines de la gestion, de la formation et de la surveillance des ressources humaines. Cette formation portait sur un ensemble d'outils pratiques et bilingues visant six champs d'activité : la dotation en personnel, l'orientation, la formation, la surveillance, l'évaluation du rendement et la gestion. Au cours de la même période, le Ministère a également tenu des ateliers au Québec pour aider les responsables de projet à évaluer les résultats des programmes, et il a collaboré à l'élaboration de guides d'évaluation, de planification et d'établissement de rapports.

Santé Canada a instauré un processus d'évaluation national du PACE depuis 1995, et il se fonde sur les données recueillies annuellement par le truchement du Profil national du programme (PNP). Ce processus d'évaluation est destiné à connaître les progrès et l'évolution des projets communautaires et de leurs volets, et, en 2002-2003, les responsables de 97 % des projets du PACE ont répondu au questionnaire du PNP.

Chaque région réalise également des évaluations en fonction des priorités régionales du programme. Au Manitoba, par exemple, en 2002-2003, le bureau régional a entrepris une évaluation qualitative de l'approche du PACE axée sur l'autonomie, et le rapport qui en résulte sera publié un peu plus tard au cours de l'année. Cette évaluation a donné lieu à la création de groupes de réflexion avec les employés des projets et les participants.

Les partenariats et les activités concertées au sein des collectivités constituent des éléments essentiels pour les projets du PACE. Les responsables de projet ont fait état d'un plus grand nombre de partenaires en 2002-2003, en révélant qu'entre un et cinq d'entre eux collaboraient aux activités de 29 % des projets. Sur les 15 partenaires en moyenne que comptaient les projets, 87 %, soit la majorité, étaient des organismes de santé, 69 % des établissements d'enseignement et 62 % des associations locales ou communautaires.

Le Fonds pour les projets nationaux (FPN) du PACE et du PCNP (dont il est question dans le rapport de l'année dernière) a financé quatre nouveaux projets en 2002-2003; l'un portait sur le rôle du père, un autre sur la santé mentale et les deux derniers sur l'alphabétisation.

Votre enfant est-il en sécurité?

Cette brochure est publiée à l'intention des nouveaux parents, de ceux qui ont des jeunes enfants et des autres personnes qui en ont la garde, afin de les aider à leur offrir un milieu de vie sécuritaire. Elle a globalement pour objet d'éviter que ces enfants risquent de se blesser avec des produits de consommation, et elle traite de questions comme la sécurité des berceaux, des articles d'occasion et des terrains de jeu. La brochure Votre enfant est-il en sécurité? a été élaborée en 1999, à la suite de travaux réalisés par des groupes de réflexion, et elle a fait l'objet de plusieurs révisions.

Y'a personne de parfait

En 2002-2003, Santé Canada a révisé le guide de formation du programme Y'a personne de parfait, en collaboration avec des formateurs de toutes les régions canadiennes, et il prévoit publier la nouvelle version sur cédérom en 2003.

Développement des ressources humaines Canada – Faits saillants

Projets du Secrétariat national à l'alphabétisation à l'intention des familles

Chaque année, les projets du Secrétariat national à l'alphabétisation à l'intention des familles suscitent un plus grand nombre de demandes de participation que la quantité de fonds disponibles ne permet d'en accepter, soit trois fois plus en moyenne. Le SNA a financé 67 projets en 2002-2003 afin d'offrir aux parents la possibilité d'apprendre à lire et à écrire et de les aider à prendre part au développement de leurs jeunes enfants. Certains de ces projets leur ont donné cette possibilité tout en leur permettant d'acquérir des compétences parentales, alors que d'autres leur ont permis d'interagir avec leurs enfants afin de créer un milieu favorable à l'apprentissage de la langue.

Au cours de la même période, le SNA a soutenu la formation d'intervenants et l'élaboration de ressources documentaires à leur intention et à celle des participants, notamment des ateliers de formation et des conférences pour les intervenants en alphabétisation familiale qui comprenaient des séances en personne et en ligne. Le SNA a également financé l'élaboration et la distribution de matériel didactique dans l'ensemble du pays.

Par ailleurs, en 2002-2003, il a réalisé une évaluation :

• de la pertinence du programme d'alphabétisation;
• de sa mise en oeuvre;
• de l'atteinte des objectifs établis;
• de sa portée et des résultats obtenus.

Le SNA publiera un rapport sur cette évaluation vers la fin de 2003, dont les conclusions préliminaires s'avèrent positives. Elles révèlent, en effet, que le Secrétariat a réussi à mieux faire connaître l'importance de l'alphabétisation, à renforcer la collaboration et à multiplier les partenariats avec les intervenants dans ce domaine, et à donner davantage de moyens aux organismes intéressés pour obtenir des résultats fructueux auprès des participants.

Soutien aux parents et aux familles – Tableau des activités et des dépenses
Programmes offrant un soutien direct
	Groupes ciblés par les activités						Dépenses pour les enfants de moins de six ans et leur famille
	Nombre
	Cadres des activités			Enfants de moins de six ans et leur famille
	2000-2001	2001-2002	2002-2003	2000-2001	2001-2002	2002-2003	2000-2001	2001-2002	2002-2003
Santé Canada
Programme d'action communautaire pour les enfants	409	410	408i	57 038 enfants 47 234 parents et/ou fournisseurs de soins	60 729 enfants 50 435 parents et/ou fournisseurs de soins	66 468 enfants 52 136 parents et/ou fournisseurs de soins	59 500 000 $	59 500 000 $	59 500 000 $
Y'a personne de parfait		1 000	1 000	12 000 parents	12 000 parents	12 000 parents	140 000$	70 000$	70 000$
Développement des ressources humaines Canada
Projets du Secrétariat national à l'alphabétisation à l'intention des familles	104 projets	90 projets	67ii projets	n. d.	n. d.	n. d.	4 101 000 $iii	3 123 000 $iii	4 578 000 $iii
Dépenses totales							63 741 000 $	62 693 000 $	64 148 000 $

Autres programmes de soutien
	Intermédiaires dans les activités		Groupes ciblés par les activités			Dépenses pour les enfants de moins de six ans et leur famille
	Intermédiaires	Nombre d'intermédiaires	Enfants de moins de six ans	Familles	Autres
	2002-2003	2002-2003	2002-2003	2002-2003	2002-2003	2000-2001	2001-2002	2002-2003
Santé Canada
Guides d'activité physique canadiens pour les enfants et les jeunes	Enseignants, parents, médecins et dirigeants de collectivité.	n. d.			Autres enfants, enseignants, parents, médecins et dirigeants de collectivité.	100 000 $iv	200 000 $v	500 000 $vi
Carnet de santé de l'enfant	Professionnels de la santé, organismes de santé publique et communautaire, et organismes de services sociaux.	n. d.		X		105 000 $	85 000 $	00 $vii
Préparez-vous pour la vie	n. d.	n. d.	n. d.	n. d.	n. d.	100 000 $	50 000 $	0 $viii
Votre enfant est-il en sécurité?	Médecins, infirmières en santé publique, travailleurs sociaux et personnel hospitalier.	n. d.		X	Gardiens d'enfants	--	--	25 000 $
Dépenses totales						305 000 $	335 000 $	525 000 $

Note : « n. d. » signifie « non disponible » au moment de la publication; « -- » signifie « sans objet ».

i. Estimation.
ii. Le nombre de projets a diminué en raison d'une augmentation du financement accordé à certains projets pour réaliser des activités d'envergure.
iii. Comprend le financement de tous les projets; la plupart visaient les jeunes enfants et leur famille.
iv. Comprend les dépenses pour les enfants de six à neuf ans.
v. Comprend les dépenses pour les enfants de six à neuf ans.
vi. Comprend les dépenses pour les enfants de six à neuf ans. L'augmentation des dépenses découle des frais d'impression.
vii. Santé Canada ne prévoit pas réimprimer le carnet de santé de l'enfant, car il est maintenant disponible sur son site Web.
viii. Santé Canada a subventionné la mise au point d'outils pour le programme Préparez-vous pour la vie, mais ne finance plus la campagne.